汽車業反壟斷大潮正不斷深入!

　　10月8日，交通運輸部官網消息稱，八部委聯合發布《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，要求汽車生產者公開所售車型的維修技術信息。無獨有偶，10月9日，籌備4個多月的《汽車反壟斷指南》(以下簡稱《指南》)也迎來最新進展，國家發改委價監局召開第二次《指南》起草會議，并稱草稿本月底就將完成。

　　面對上述政策風向，北京市某4S店銷售負責人對《中國經營報》記者表示：“目前我們尚未對這兩項政策給予過多關注，目前的壓力主要還是來源于車市整體滑坡。”

　　盡管政策出臺的初衷是要徹底打破汽車行業的壟斷問題，然而由于產業格局已定、消費習慣養成等問題，短時間內政策或不能完全落地。

　　執行力存疑

　　“很遺憾，政策已經來遲了。”一位不愿具名的售后服務領域專家表示，“在產業格局已經穩定、消費者思路已經定型、行業發展呈現新趨勢的時候，出臺這樣的政策實際很難執行。”

　　對此，上述4S店銷售負責人表示贊同：“政策推行本來就需要周期，如果有關部門在車市爆發之前率先定調的話，可能尚有落地空間，但目前車市正趨于穩定，消費者的選擇會愈發謹慎，此時改變消費思路的可能性很小。也就是說，即便政策落地，實現了信息公開、渠道開放，也尚有三包這道門檻，因此我們還是認為不會受到太大影響。”

　　其所提到的“三包門檻”，即《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》指出，“因消費者未按照使用說明書要求正確使用、維護、修理產品，而造成損壞的”屬于“十不包”范疇，而各個廠家目前對此事的界定并不一致。上海某4S店售后負責人對記者表示：“我們品牌的廠商規定，只要車主未按廠商建議到4S店做定期或定里程保養，就會取消其部分或整車的三包服務。據我所知，有這樣要求的廠商占絕大多數。”

　　換言之，即便車輛維修技術信息公開，大部分消費者也不會冒著三包被取消的風險去二級經銷商或快修店進行車輛維修。

　　像《辦法》一樣，涉及銷售壟斷的《指南》也遇到了同樣的問題。一位接近梅賽德斯-奔馳的人士告訴記者，今年4月奔馳被罰之后，已經在銷售渠道方面完全放開，但消費者仍然是在4S店選購車輛，客戶分流的情況非常罕見，主要原因很有可能是消費者已形成思維定式，導致二級經銷商在沒有客戶資源的情況下不能影響主體消費市場。

　　打破壟斷?

　　“若反壟斷政策能夠嚴格貫徹，無疑將更好地規范汽車市場，讓汽車交易更有秩序。”全國乘用車信息聯席會秘書長崔東樹表示。如其所言，雖然兩項反壟斷政策執行的具體情況現在仍然不得而知，但政策制定在很大程度上契合我國汽車工業健康發展的需求。

　　根據《辦法》，汽車生產者應以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，向所有維修經營者及消費者無差別、無歧視、無延遲地公開所銷售汽車車型的維修技術信息;不得通過設置技術壁壘排除、限制競爭，封鎖或者壟斷汽車維修市場。

　　此外，對于信息備案的時間和懲治措施，《辦法》也做出了明確規定——汽車生產者應在今年年底前，向交通運輸部備案其汽車維修技術信息公開的有關信息，包括汽車生產者基本信息等，并按年度向交通運輸部報告本企業維修技術信息公開情況。若汽車生產者未及時備案、如期更新汽車生產者有關信息，未按照規定目錄和要求有效公開維修技術信息，未按照規定方式、途徑公開維修技術信息，或信息公開系統功能和服務能力達不到規定要求，交通運輸部或省級交通運輸主管部門將責令其整改。

　　交通運輸部運輸司副處長孟秋表示：“該政策的出臺和實施，將會從根本上打破汽車生產企業對汽車后市場人為的分割和技術壁壘，為各類汽車維修企業提供獲得原廠技術支持的平等機會，從而帶動全行業的健康發展。”

　　在促進行業健康發展這一立意上，《指南》亦然，雖然現在仍然處于起草階段，但據知情人士透露，《指南》將涵蓋目前已出現的全部壟斷問題，并對即將出現的問題做出預案，另根據10月9日召開的第二次起草會議，其或對新車推廣期、老車清庫期特殊情況設立“豁免期”，讓廠商在不違規的情況下掌握一定的主動權，以實現更平順的過渡期。

　　緩慢落地

　　雖然業內人士目前對《辦法》與《指南》的執行力持保留意見，但兩項政策的出臺至少對企業與4S店的行為做出了更多規范，即便資源配比不能實現100%的公平、三包壁壘仍然存在，也將在一定程度上解決肆意抬價、消費者完全無法享受知情權等問題。“廠商與4S店的話語權降低之后，其利潤壓縮不無可能，只是進程可能會比較緩慢。”崔東樹表示。

　　“即便不能在短期內直接獲益，政策也至少給我們提供了更多選擇，如果其他形式的經銷商和維修店能夠長期推出比較具有吸引力的活動和優惠，也不排除成為首選的可能性，只是我們的觀望期可能會很長。”一位車主如是說。

　　即便政策不能立刻對行業產生大規模撼動，也將以微小的變化引領一場緩慢的變革，若有關部門能堅持推行的力度，則很有可能在不經意間形成一股“暗涌”，而二級經銷商和維修店所期待的，正是這種“蝴蝶效應”。

　　“我們已經預料到，政策出臺之后，落實工作會存在很多困難，但在相關部門的全力推動下，我們有理由相信，隨著工作的開展，一定會對汽車工業逐漸產生影響，從而促進整個行業的健康發展。”孟秋說。

   據中國汽配網