來源：證券時報

6月6日，端午節放假前夕，國家發展和改革委員會、生態環境部、商務部聯合發布《關于印發<推動重點消費品更新升級>的通知》。

該文件發布后，立即讓即將到來的端午小長假顯得有些不平靜，6月6日當天，港股汽車板塊應聲上漲，漲幅達2.81%。

業內人士認為，港股市場對事件的價值判斷具有一定的指導意義。因此，該實施方案或許也將為A股汽車版本帶來一定刺激作用。果然，6月10日收盤，A股汽車板塊表現強勢，成市場熱點。

《實施方案》顯示，三部委出臺此文件，旨在聚焦汽車、家電、消費電子產品領域，進一步鞏固產業升級勢頭，增強市場消費活力，提升消費支撐能力，暢通資源循環利用，促進形成強大國內市場，實現產業高質量發展。

證券時報·車資本記者仔細研讀該文件發現，汽車領域是文件著墨的重點，甚至可以稱之為C位主角。這不禁令記者聯想到今年春節前夕，國家發改委、工信部等十部委聯合印發的《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，同樣是將汽車行業作為刺激消費的重點領域。

毫無疑問，汽車產業作為國民經濟的支柱型產業之一，其發展不僅事關百姓民生，也關乎著社會進步和經濟發展。行業專家認為，目前汽車產業已經逐漸成為支撐和拉動中國經濟持續快速增長的主導產業之一。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，《實施方案》從優化市場供給、推動更新消費、完善配套使用環境、暢通資源循環利用等四個維度推動消費更新升級，對車市消費長期利好。

把握“電動化、智能化、綠色化”趨勢 優化市場供給

近年來，推動汽車產業的電動化、智能化發展趨勢已成為各個車企的共識。

證券時報·車資本記者注意到，在這份《實施方案》中，首先明確了汽車行業要牢牢把握“電動化、智能化、綠色化”的趨勢，并對新能源汽車成本控制、技術提升、傳統燃油車的環保性能提升、智能汽車的創新發展提出了具體要求。

中國汽車技術研究中心政策研究中心主任吳松泉認為，優質的產品和服務是產業高質量發展的基礎，《實施方案》正是緊緊抓住了這個“牛鼻子”，緊密貼近市場發展趨勢和消費需求，提出發展成本低、電池和充電技術先進、經濟性和便利性結合、車電分離消費模式的新能源汽車產品。這些要求，將有力地促進新能源汽車市場的持續發展。

禁止各地出臺新的限購規定 汽車消費迎來重大利好

在《實施方案》中，有兩條細則格外引人關注，也成為了行業內外討論的焦點。其一是，堅決破除乘用車消費障礙，嚴禁各地出臺新的汽車限購規定。其二是大力推動新能源汽車消費使用。各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。

這兩條細則的推出，標志著未來不會再有新的限購城市出現，同時，新能源汽車消費政策也將更加寬松。兩大利好信號同時釋放，瞬間引發了廣大潛在消費者的熱烈討論。很多網友紛紛表示：“苦苦期盼的車牌終于有戲了。”

事實上，日前，廣州與深圳兩市同時發布新增小汽車牌照限額的通知的時候，很多網友就在苦苦呼吁北京、上海兩大限購城市也能出臺相應的松綁政策。如今，《實施方案》的發布，似乎讓消費者翹首以盼的限購松綁終于有了苗頭。

吳松泉表示，《實施方案》要求各地不得出臺新的汽車限購規定，同時特別針對無車家庭的用車需求，鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持，為汽車行業帶來了重大利好。

不過，有行業專家認為，北京作為特殊的政治文化中心，從目前的交通狀況來看，很難完全放開。事實上，北京對于新能源汽車并沒有進行“限購”，只是對指標配給的時間進行了限制。因此，行業專家分析稱，北京地區的限制措施需要進行多元化的改善，短期內進行全面放開是不現實的。

除了對傳統燃油車和新能源汽車的限購進行松綁外，《實施方案》還特別提及了要促進農村汽車消費的升級，積極發揮商會、協會作用組織開展“汽車下鄉”促銷活動，促進農村汽車消費。

這與此前國家發改委等十部委在《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》中重啟的“汽車下鄉”政策形成了呼應。

有業內人士認為，在城市汽車消費進入結構調整的狀態下，農村的汽車消費逐步進入升級換代期，因此，未來，農村汽車市場也將日漸成為車企渠道下沉的重點。

此外，《實施方案》中還對旅居車、皮卡、二手車交易、汽車租賃、在用車改裝等細分市場提出了鼓勵措施。

針對這一鼓勵措施，該業內人士告訴證券時報·車資本記者，支持二手車、改裝車等細分市場的發展，不僅能進一步拉動汽車消費，也在一定程度上標志著我國汽車產業的重心在向后端移動，而這也意味著我國的汽車市場在向更加成熟的產業生態邁進。

推動資源循環利用 倡導綠色經濟

證券時報·車資本記者注意到，《實施方案》并未將所有的著力點都放在促進消費、拉動經濟上，還對老舊產品的報廢管理、回收網絡體系的建設提出了具體要求。

根據《實施方案》的要求，汽車行業要建立健全并落實汽車檢驗和報廢制度，嚴格執行機動車強制報廢相關政策，推動車輛注銷、報廢信息共享，加大執法監管力度，夯實車主責任義務，督促符合強制報廢條件的車輛及時退出。同時，廢舊產品回收拆解體系上應積極探索“互聯網+資源回收”新業態，不斷提升回收體系的組織化、規范化水平。

事實上，目前我國報廢機動車回收利用的確面臨著一定問題，包括車輛流入渠道不正規、管理體系有待完善等問題。行業專家認為，《實施方案》對車輛報廢回收的規定，基本從問題導向出發，對老舊車的退出將會有很好的促進。