來源：中國汽車三十人智庫
 
   

目前已有近十個省市定下了打造中國“氫谷”等目標(biāo)。
 

“水氫燃料車”事件持續(xù)發(fā)酵，青年汽車與南陽市的合作細(xì)節(jié)也開始浮出水面。

政府為項(xiàng)目出資40億、南陽市總公交公司8640萬采購洛特斯72輛氫燃料電池公交，南陽地方政府對于青年汽車的扶持引起各方關(guān)注。雖然南陽市相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在5月26日公開表示，40億計(jì)劃投資尚未落實(shí)，但毋庸置疑的是，南陽市政府對于氫燃料電池項(xiàng)目的重視力度極高。

“高新區(qū)和市發(fā)改委、工信局、交通局、財政局等有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，上門服務(wù)、提升效能，力促優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目平地起谷堆，為氫能暨智能汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利推進(jìn)提供有力保障。”5月22日，南陽市委書記張文深察看青年汽車氫燃料電池汽車項(xiàng)目后表示，氫燃料電池汽車項(xiàng)目是支撐南陽作為河南省大城市的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。

事實(shí)上，將氫燃料電池汽車視作發(fā)展新引擎的城市，不只是南陽。近兩年來，氫燃料電池汽車熱度不斷攀升。自上海市于2017年9月發(fā)布?xì)淙剂想姵仄嚠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃開始，各地方政府陸續(xù)跟進(jìn)，出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，規(guī)劃氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)群。

“全國已經(jīng)有30個地級市發(fā)布了燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見或規(guī)劃，實(shí)際投入的氫能產(chǎn)業(yè)園已超過20個。”5月11日，明天氫能科技總經(jīng)理王朝云在中國汽車藍(lán)皮書論壇上表示。

智庫君梳理發(fā)現(xiàn)，目前，長三角、珠三角、京津冀等地的氫燃料產(chǎn)業(yè)群規(guī)劃建設(shè)較為迅速。同時，山西、西安、武漢、成都等地也都在加快引進(jìn)相關(guān)企業(yè)、推進(jìn)示范應(yīng)用、建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，已有近十個省市，定下了打造“氫都”、“氫谷”、新的“汽車城”等目標(biāo)。

多地欲打造產(chǎn)業(yè)集群

氫燃料電池汽車受到追捧的一個重要原因，在于國家層面釋放的積極信號。今年全國兩會期間，氫能源首次寫入政府工作報告，新增了“推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”等內(nèi)容。

今年以來，已經(jīng)陸續(xù)有寧波市、常熟市、張家港市、山西省等多個省市，出臺氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

1月10日，寧波市政府常務(wù)會議審議并原則通過了《寧波加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。根據(jù)意見，寧波市將從六方面推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中包括打造氫能裝備制造基地、推進(jìn)氫能技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、推進(jìn)氫能示范應(yīng)用、建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同平臺、引進(jìn)培育氫能龍頭企業(yè)以及推進(jìn)氫能公共服務(wù)平臺建設(shè)。到2022年，寧波市氫燃料電池汽車運(yùn)行規(guī)模力爭在600輛至800輛，初步形成燃料電池電堆、關(guān)鍵核心部件、燃料電池汽車等產(chǎn)業(yè)集群；到2025年，氫燃料電池汽車運(yùn)行規(guī)模將擴(kuò)大到1500輛。

2月11日，常熟市政府發(fā)布《常熟市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。常熟的目標(biāo)是要建設(shè)具有全球影響力的“中國最年輕的汽車城”，把發(fā)展氫燃料電池汽車作為常熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心工程。并為此制定了近期（2019-2022年）、中期（2023-2025年）、遠(yuǎn)期（2026-2030年）三個階段的規(guī)劃。

4月30日，山西省發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)2019年行動計(jì)劃》，積極支持太原、大同和長治等地申報國家級燃料電池汽車試點(diǎn)示范城市，打造中國“氫谷”。按照上述計(jì)劃，2019年到2024年，山西省運(yùn)營氫燃料汽車規(guī)模分階段達(dá)到700輛、3000輛和7500輛。此外，氫燃料電池汽車補(bǔ)貼按照中央財政補(bǔ)助1：1的比例給予省級財政補(bǔ)助，并對加氫站和氫燃料加注進(jìn)行適度補(bǔ)貼。

智庫君發(fā)現(xiàn)，大部分地方政府對于氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的扶持策略，可以直接從氫燃料電池車的運(yùn)營數(shù)量和加氫站的建設(shè)數(shù)量中體現(xiàn)。

事實(shí)上，早在2017年，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，就已將燃料電池汽車列為重點(diǎn)支持領(lǐng)域。同時，根據(jù)我國《國家燃料電池發(fā)展路線圖》，2020年、2025年和2030年，中國燃料電池汽車的規(guī)模將分別達(dá)到5000輛、5萬輛以及100萬輛，到2030年建成加氫站1000座，氫燃料電池車進(jìn)入量產(chǎn)階段。

目前來看，在各地方政府的大力推動之下，上述目標(biāo)完成的可能性很高。

可以看到的是，華北、華東、華南、華中、西北、西南六大地區(qū)都已經(jīng)開始在氫燃料電池汽車領(lǐng)域發(fā)力。據(jù)智庫君不完全統(tǒng)計(jì)，在上海、北京、江蘇、浙江、湖北、廣東、山西等省市，按照目前的規(guī)劃，到2020年，上述7省市氫燃料電池車的規(guī)模將至少超過1萬輛，2025年氫燃料電池汽車將達(dá)到12萬輛。

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是發(fā)展氫燃料電池汽車的基礎(chǔ)。在加氫站建設(shè)方面，最受關(guān)注的是長三角地區(qū)和廣東佛山。佛山市規(guī)劃建設(shè)的加氫站，有明確的選址和計(jì)劃時間，佛山南海區(qū)對區(qū)內(nèi)新建成的單個加氫站最高補(bǔ)貼可達(dá)800萬元。

與傳統(tǒng)汽車制造業(yè)相比，氫燃料電池汽車有著更長的產(chǎn)業(yè)鏈條。從產(chǎn)業(yè)流程來看，它包括氫氣制造、儲存與運(yùn)輸、加氫站建設(shè)運(yùn)營等各個階段。而燃料電池系統(tǒng)中包含著的諸多重要的材料和膜電極等核心零配件，也都具有投資的價值。因此，產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)也就更加重要。

長三角地區(qū)試圖率先發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。5月24日，由中國汽車工程學(xué)會編寫的《長三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式對外發(fā)布。先行城市包括已經(jīng)確定積極發(fā)展氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的上海、蘇州、南通、如皋、寧波、嘉興、湖州等。長三角具有巨大的氫能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境潛力，氫氣基礎(chǔ)資源豐富，加氫基礎(chǔ)設(shè)施支撐良好，但長三角各先行城市之間尚未有效達(dá)到車站協(xié)同、互通聯(lián)動、共利共贏的局面。

建設(shè)連接長三角城市的氫走廊可有效打破目前困局，以加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化為主體，打通燃料電池汽車互通路徑，有利于形成區(qū)域協(xié)同和示范效應(yīng)。

商業(yè)化之路還有很長

值得注意的是，盡管東部沿海地區(qū)在氫燃料電池汽車已經(jīng)走在了前列，但中西部地區(qū)也對氫燃料電池汽車充滿熱情，例如山西、河南、四川等地。

“在‘水氫車’事件傳播之前，即便是在汽車界，也很少有人知道南陽在發(fā)力氫燃料電池汽車。像南陽這樣有部分汽車零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是沒有制造過整車的城市，希望抓住新一輪氫燃料電池汽車的機(jī)會，這樣的城市其實(shí)不在少數(shù)。”5月27日，有汽車業(yè)內(nèi)人士對智庫君表示。

他認(rèn)為，雖然氫燃料電池產(chǎn)業(yè)投入大且回報周期長，但許多地方政府認(rèn)為，當(dāng)前是氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間窗口期。而汽車產(chǎn)業(yè)鏈長，能夠給當(dāng)?shù)貛砀鱾€環(huán)節(jié)的相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐呢斦愂蘸途蜆I(yè)。

“中國汽車行業(yè)看上去進(jìn)入到了第三輪的發(fā)展階段。第一個階段是燃油車，中國汽車市場多年來的高速增長，讓擁有大型車企的省市因此受益；第二個階段是幾年前的電動車，但電動車的風(fēng)口下，頭部的新企業(yè)還是主要集中在東部沿海地區(qū)；現(xiàn)在看起來，氫燃料電池汽車又在成為新的風(fēng)口，而且處于初期發(fā)展階段，各個地方政府都想分一杯羹。”5月27日，汽車行業(yè)分析師梅松林對智庫君表示。

但是，中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈背景并不具有優(yōu)勢，很多試圖發(fā)展新能源汽車的城市，最大的缺陷在于當(dāng)?shù)貨]有汽車企業(yè)。但是在汽車整車制造這個產(chǎn)業(yè)鏈條中，整車廠處于一個關(guān)鍵的核心位置。如果想要打造氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)園，整車制造廠是最重要的一個環(huán)節(jié)。

“從地理位置上來看，大部分主流的汽車廠商還是會選擇有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方，中西部三四線城市很難吸收到優(yōu)質(zhì)的企業(yè)。但很多地方又迫于城市發(fā)展的壓力，亟待發(fā)展高新制造業(yè)。很多地方政府是真的想要去抓一下機(jī)會，但像青年汽車這樣的汽車廠商進(jìn)入三線城市，要把氫燃料電池汽車做起來，根本就沒有可能，主要目的是因?yàn)闅淙剂想姵匮a(bǔ)貼。”上述汽車業(yè)內(nèi)人士對智庫君進(jìn)一步表示。

新能源汽車補(bǔ)貼退坡，但氫燃料電池汽車仍然享有較高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2018年2月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》，對氫燃料電池汽車給出了具體的補(bǔ)貼：乘用車最高20萬元，輕型客車、貨車最高30萬元，大中型客車、中重型物流車最高50萬元。而部分地區(qū)按1：1或者1：0.5發(fā)放地方補(bǔ)貼。也就是說，一輛氫燃料電池客車，最多能夠獲得100萬的補(bǔ)貼。

高補(bǔ)貼是氫燃料電池汽車重要推手。數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國氫燃料電池汽車產(chǎn)量為1619輛，同比增長27%。全部為客車或?qū)Ｓ密嚕渲锌蛙?10輛，專用車909輛。

5月24日，中國汽車工程學(xué)會副秘書長王菊在一場論壇上介紹到，截至目前，中國市場有41家整車廠商參與了氫能燃料電池汽車的生產(chǎn)制造，市場上已有56款燃料電池汽車車型，25家燃料電池系統(tǒng)集成商，2018年氫燃料電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資及規(guī)劃資金已經(jīng)超過850億元。

氫燃料電池汽車充滿機(jī)遇，但投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)暗藏諸多風(fēng)險。

“氫燃料電池汽車商業(yè)化還很遙遠(yuǎn)，從目前的情況來看，即便是豐田想要實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，也要面對很多問題。這是一個需要長期投入的過程，并且很長一段時間內(nèi)根本看不到回報。事實(shí)上，從現(xiàn)階段來看，能夠成功發(fā)展氫燃料電池汽車的，只會是那些大規(guī)模、營收盈利高的大車企。而一些邊緣的車企，本身就很難發(fā)展下去了，更沒有錢去支持它開發(fā)新技術(shù)，不過是想借這個噱頭圈錢”5月27日，資深汽車媒體人鐘師對智庫君表示。

“很多人想要投資燃料電池汽車，因?yàn)楝F(xiàn)在燃料電池汽車很熱。但是無論是想要投資的，甚至很多在從事燃料電池的人，對行業(yè)都很難有一個清晰的判斷。”一位氫燃料電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資人告訴智庫君。

在梅松林看來，目前我國氫燃料電池技術(shù)和日韓的差距還非常明顯，現(xiàn)在發(fā)展氫燃料電池產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于攻克核心技術(shù)，讓燃料電池的成本降低，取得一定技術(shù)突破。

“南陽引進(jìn)青年汽車這件事情，可以讓行業(yè)冷靜下來思考，地方政府應(yīng)該如何正確的去扶持氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。不一定非得要整車企業(yè)，即便是支持某一個很小的零部件技術(shù)，掌握核心技術(shù)做精做尖之后，才能產(chǎn)生真正的價值。”鐘師最后表示。